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昌国徽律师 昌国徽律师,河南大学法学学士,国立华侨大学法律硕士,中华全国律师协会会员,深圳律师协会会员,深圳市南山区法学会成员,深圳维德公益律师,“新雨”计划进校园授课律师,“法润福田”进社区主讲律师,现为广东兆广律师事务... 详细>>

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律师姓名:昌国徽律师

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建筑工程的投标阶段应考虑的问题

  摘要: 有经验的承包商在投标之前还要考虑中标后如何赚钱的问题,并将有关决策反映到投标书中去。一般来说,有几件将来能赚钱的事情是应该做的,今日我们来详细了解。

  1.关于计日工

  在标书的工程量表(B.O.Q)中通常会有计日工的报价表格,要求投标人填报各工种每日工的单价。由于这部分报价并不汇总到投标总价中去,所以可将其单价报高一些。在工程实施中,工程师对那些零星的或不宜计量的工作以计日工的方式交给承包商去完成。完成这类工作,承包商是不会赔钱的,而这类工作越多,则承包商赚的钱就越多。

  2.关于暂定金额和不可预见费

  按照FIDIC合同条件(1988年第四版)第58款的规定,这项金额是为应付某些工程量暂不确定或某些不可预见的工程内容而设,并按照工程师的指示可能全部或部分地使用,或根本不予动用。

  通常在工程量表中,会有专门的列表列出暂定金额和不可预见费,内容包括可预见但暂未决定详情的项目、暂未确定的将要作为指定分包的项目和未可预见的项目等。为使投标公平,招标书中通常会填好各项费用,不需要投标人再填写。

  值得一提的是,在工程量表中列出的暂定金额和不可预见费项下,无论有关工程是由承包商去执行,还是由指定分包商去执行,承包商都有钱可赚。按照工程师的指示要求承包商执行的有关工作,承包商有权依据FIDIC第52款或第59.4款的规定确定款额和要求支付。

  3.关于工程变更 本文转自项目管理者联盟

  凡是那些单价好、施工中又有变更而增加了工程量的分项工程,一般都会赚钱。FIDIC合同条款第51.2款规定,由工程师发出书面变更令,而如果没有工程师的指示则承包商不得做任何变更。在第2.5款中又规定,工程师应以书面形式发出指示,如果工程师认为由于某种原因有必要以口头形式发出任何此类指示,承包商应遵守该指示。在这种情况下,应认为此类指示是符合本款规定的。如果承包商在7天内以书面形式向工程师确认了工程师的任何口头指示,而工程师在7天内未以书面形式加以否认,则此项指示应视为是工程师的指示。本款中的规定同样适用于工程师代表和任何根据第2.4款任命的工程师的或工程师代表的助理发出的指示。应注意的是工程师代表或代表助理必须是由工程师授权,并书面通知过承包商他们的姓名、职责和权利范围。

  以上讲的是工程变更如何发出和工程变更的有效性。变更的工程应如何计价呢?分以下几种情况:

  ⑴合同的工程量表中有单价的分项工程,可直接套用其单价,但应包括管理费和利润。因有些合同将某些管理费单独列表,所以在这种情况下,在分项工程单价中应另加一定比例的管理费。如果在合同的B.O.Q表中没有相应的分项工程单价,则由承包商和工程师商定合理的单价。通常由承包商先算帐并报给工程师,由工程师批准或协商后由工程师书面确认。

  ⑵因有些工程的工程变更较多,或暂定金额误差较大,按照FIDIC合同条款第52.2款的规定,对某分项工程的单价可以进行调整,条件是:

  ①涉及的款项超过合同价的2%;

  ②某分项工程完工时的工程量超出工程量表中该分项工程列出数量的±25%.当符合以上两项条件时,承包商应提出调高单价的要求。

  ⑶同样是由于有些工程的工程变更较多,或暂定金额误差较大的原因,按照FIDIC条款第52.3款的规定,在最终结算超出“有效合同价”(EffectiveContractPrice)的±15%时,超出的部分可调高单价。所谓“有效合同价”是指合同价减暂定金额和计日工总金额。当最终结算发现此种情况时,承包商应提出调高单价,并在单价中加入承包商的现场费用和管理费用。

  在施工中,处理工程变更比较简单,也很程序化,承包商和工程师之间很少发生争论。有时,对那些不宜经业主批准事,工程师可用批出工程变更的方式变通。

  有施工经验的人都知道,在工程施工中经常遇到这样那样的问题,经常要修改设计,这就需要变更。可以说,变更是绝对的。有些建筑工程,完工时变更的数量已达到几百项。因此,施工中要重视和跟进工程变更事宜,做好有关的日常工作,如确定变更工程的单价、及时进行报价以及变更工程的结算等等。变更工程是整个工程的一部分,因此变更工程应在月结算单中及时进行结算。

  在实际工作中也发现有的变更工程的单价是使用了合同中已有的不够本的分项工程单价,在这种情况下,变更工程的工程量越多,则结果是赔的钱越多。这时就要想办法进行补救,主要是要说服工程师修改这种变更,使其能够使用新的单价。

  在投标阶段就要研究可能发生的工程变更问题,研究暂定金额。研究可能发生的工程变更问题,主要是核准工程量,最好能找出招标书中的技术漏洞、或能判断出将来可能变更的分项工程。对于将来可能变更并减少的分项工程,可将其单价调低一些;对于将来可能有变更并增加的分项工程,可将其单价调高一些。这样做的结果是,在将来进行工程结算时盈利增加了。

  4.关于物价指数调整

  在通货膨胀率较高的国家和地区实施工程项目,特别是施工期较长的工程项目,物价上涨对承包工程价格的影响较大,承包商将面对物价上涨的风险。按照FIDIC合同条款第70.1款的规定,因劳务价格、材料价格和影响施工费的其他事项价格的涨落,应对合同价格进行调整。物价调整可按以下公式计算:

  调价部分=有效价值×波动因子

  可表达为:P=P0×C (1)

  其中P0为有效价值,可用每月的月结算单的总金额减去预付金、保留金、指定分包完成的金额、未安装的到现场的材料金额、计日工和变更金额。C为波动因子,按下式计算:

  C=f+∑ai×mci÷mbi-1 (2)

  在公式(2)中,约束条件为:f+∑ai=1

  f为固定系数,通常取值为0.15;

  ai为调价比例系数,通常由承包商在投标书中填报;

  mci为现行价格指数,系承包商提交月结算单时或前28天适用的与ai相对应的价格指数;

  mbi为基本价格指数,系签约时或投标截止日前28天适用的与ai相对应的价格指数。

  对于世界银行贷款项目,波动因子中规定了10个可调价的项目,即ai取值由a1至a10,分别代表人工、施工机具、燃料、沥青、水泥、钢筋、型钢、木材、海运和其他杂项。

  对于不同的工程项目,招标文件内会规定物价调整的方法。有些施工期短的工程项目可能不允许进行物价调整,这时,投标人就要将物价上涨的因素计入在分项工程的单价中。通常,投标文件中会给出用于计算物价调整值的固定系数和调价比例系数的表格,承包商在投标书中应认真填报有关表格,提出自己认为合适的各调价因子所占的比例。

  为使工程完成后物价调整的收益最大,也就要使波动因子C为最大。从公式(2)中可看出,∑ai×mci÷mbi越大则C值越大。

  投标人在报价前要深入研究工程所在国的市场。只有对近几年来工程所在国的政治经济情况和市场有了比较充分的了解,对人工和可调整价格的材料价格的行情有了充分了解,才能对mbi值作出正确的评估和预测,也才能对ai值作出较为合适的选择。

  在投标阶段可用试算法确定ai值。mci值为已知,可以在当地有关政府部门或政府认可的部门或政府认可的第三国得到公开发布的物价指数。预测和选取多组mbi值和ai值进行试算,从而确定较佳的一组ai值和相对应的各调价因子所占的比例数。

  在工程实施阶段,物价指数调整是按月进行计算的,承包商在上报月进度结算单时,要进行上月完成工程物价指数调整的计算,并附上计算书和提交月结算单时或前28天适用的与ai相对应的价格指数。


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